Reformların koordinasyonu sağlanacak | Son dönemlerde başlatılan çeşitli reform çalışmalarının birbirinden kopuk bir şekilde yürütülmesi, çalışmaların başarısını olumsuz yönde etkilemiş, bütünlükten uzak ve birbiri ile ilgisi olmayan parça çalışmaları şekline dönüştürmüştür. Reform çalışmalarında önemli bir sorun olan bu durumun aşılabilmesi için reformların bütüncül bir anlayışla, siyasal iradeyi temsil eden güçlü bir koordinasyon içinde ve hükümetin sahiplenmesi ile yürütülmesi gereklidir. | Sürekli |
Lojman ve sosyal tesis yapımı ve alımı durdurulacak | 2003 yılı yatırım programından başlanarak lojman ve sosyal tesis yapım ve alımına ilişkin proje alınmayacaktır. (Kararname) | Sürekli |
Kamu hizmet binası yapımı ile makam-hizmet aracı alımı en az iki yıl süreyle durdurulacaktır. | Hazırlıkları devam eden 2003 yılı yatırım programında fiziki gerçekleşme oranı yüzde 75’in altında olan kamu hizmet binaları için ödenek ayrılması derhal durdurulacaktır. Yüzde 75’in üzerinde fiziki gerçekleşmesi olan bu gibi yatırımlar için ise bir yılda bitirilecek şekilde ödenek ayrılarak bu projeler yıl sonunda tamamlanıp yatırım programından çıkarılacaktır. 2004 yılı yatırım programında ise bu gibi projelere yer verilmeyecektir. Yüzde 75’in altında fiziki gerçekleşmesi olan bu nitelikteki projeler ise ya satılarak tasfiye edilecek veya ihtiyaç olan yerlerde uygun olanlar karakteristik değişikliği yapılarak eğitim, sağlık, yurt gibi projelere dönüştürülecektir. Makam ve hizmet aracı alımı da iki yıl süreyle durdurulacaktır. | 3 ay |
Kamu hizmet binaları, lojmanlar ve sosyal tesislerin bakım-onarımı için ayrılan ödeneklerin daha rasyonel kullanımı için özel prosedürler geliştirilecek. | Genelde her sene bütçe yılının son çeyreğinde kamu hizmet binaları, lojmanlar ve sosyal tesislerin bakım-onarım işleri ihale edilmekte ve şu anda bu nitelikteki yerlerin çoğunda bakım-onarım çalışmaları yapılmaktadır. Halkın tepkisini çeken ve ekonomik kriz gerçekleriyle bağdaşmayan bu uygulama zorunlu haller dışında 2003 yılı için durdurulacaktır. Sonraki yıllarda bu gibi harcamalar için ödenek ayrılması ve bu ödeneklerin gerçek ihtiyaca yönelik olarak kullanılıp kullanılmadığı ciddi bir şekilde takip edilecektir. (Genelge) | 1 ay |
Devlette genel kurumsal yapının gözden geçirilmesi çalışması yapılarak gerekli düzenlemeler gerçekleştirilecektir. | Devletin değişen rolüne uygun olarak tüm kamu kurum ve kuruluşlarının görev, yetki ve işlevlerinin gözden geçirilerek kurumların asli görevlerini yerine getirmelerini sağlayacağı bir yapıya kavuşturulması gerekmektedir. Bu değişikliklerin temel amacı, kamu yönetimini vatandaş ve sektör odaklı olarak yeniden yapılandırmak ve kamudaki teşkilat yapısını sadeleştirerek karar alma sürecini hızlandırmak ve kamu harcamalarını azaltmaktır. Bu çalışmanın sonucuna göre, Bakanlık düzeyinde de olmak üzere bazı kuruluşların kaldırılması, bazılarının birleştirilmesi ve bazı yeni kuruluşların da oluşturulması gerekecektir. (Proje, rapor, mevzuat değişikliği) | 6 ay |
E-dönüşüm Türkiye Projesi gerçekleştirilecek | Vatandaşın iş ve işlemlerini hızlandırmak ve çağdaş devlet anlayışına geçmek üzere e-dönüşüm Türkiye gerçekleştirilecektir. Bilgi teknolojisindeki gelişmelere paralel olarak, kamu hizmetlerini vatandaşın ayağına götürmek ve bu hizmetlerde kırtasiyeciliği önlemek, şeffaflığı ve hızlılığı sağlamak üzere gelişmiş ülkelerin hemen hepsinde e-devlet uygulamasına geçilmiş bulunmaktadır. Ülkemizde de uzun yıllardır tartışılan ve geçiş için hazırlıklar yapılan e-devlet uygulamasının merkezi ve yerel yönetim reformu ile birlikte hayata geçirilmesi için çalışmaların hızlandırılması gerekmektedir. Şimdiye kadar farklı kuruluşlar tarafından yürütülen e-devlet, e-Türkiye ve kamu-net çalışmaları birleştirilerek bir eylem planı hazırlanacak ve projenin uygulamaya geçiş süresi belirlenecektir. - Kamu yönetiminde elektronik imza kullanıma geçilecek, - Trafik, vergi, emniyet, sosyal güvenlik, nüfus, tapu, sağlık, eğitim gibi alanlardaki kurum ve kuruluşlara yapılacak müracaatlar bazı haklardan yararlanma ve belgelendirme hususları elektronik ortamda da gerçekleştirilecek, - Kamu kurumlarında iş akışı ve belgeleme başta olmak üzere hizmet üretme formatı bir biri ile uyumlu ve standart hale getirilecek, - Tüm kamu kurumlarının web sayfalarında, yasa ile açıklanması engellenmemiş tüm rapor, başvuru, inceleme vs. yer alacaktır. Her kamu kurumu veri sistemi kuracak ve bütün bilgiler açık olacak, sistemin görünürlüğü artırılacak, - Adliye hizmetlerinin bilgi toplumun gerektirdiği hızda gerçekleştirilmesine imkan verecek Ulusal Yargı Ağı projesi hayata geçirilecek, - E-Devleti en etkin kullanan ülkelerle yapılacak anlaşmalar ile “benchmarking” yapılacak, (Mevzuat değişikliği) | 6-12 ay |
Kuruluş düzeyinde Stratejik Planlama uygulamasına geçilecek (Kamu Yönetiminde Toplam Kalite ve Yönetişim İlkeleri Uygulanması Hakkında Kanun Tasarısı hazırlanacak) | Aşırı merkezi yapı içinde çalışan ve sık sık siyasi müdahalelere konu olan kamu kuruluşları, genel olarak politika üretme kapasitesinden yoksun hale gelmişlerdir. Kuruluş düzeyinde stratejik planların hazırlanması sonucunda, ulusal plan ve stratejiler çerçevesinde kuruluşlar varlık nedenlerini (misyon) netleştirecek, politika ve önceliklerini ortaya koyabilecek, performans göstergeleri geliştirmek suretiyle başarılarını ölçebileceklerdir. Katılımcı bir anlayışla hazırlanacak olan bu planlarda dış (vatandaşlar) ve iç (çalışanlar) müşteri memnuniyeti esas alınacak, planlama sürecine ilgili tüm taraflar dahil edilecektir. Kuruluş stratejik planların hazırlanması sonrasında kuruluş bütçeleri ve planlara dayalı olarak oluşturulacaktır. ABD başta olmak üzere bir çok ülkede uygulanan bu yapının ülkemize uyarlanması pilot uygulamalar yapılarak sağlanacaktır. - İdarenin, örgütlenme, iş, işleyiş, görev ve yetki, denetleme, denetlenme ve düzenlemeyle ilgili her türlü mevzuatının yeniden yapılandırma süreçlerinin dayanması gereken ilke ve esasları belirleyen bir temel kanun tasarısı hazırlanarak TBMM’ye sunulacak. - Bu kanunun amacı, merkezi, yerel ve yerinden yönetim karar organlarında, kamu hizmetlerinde kaliteyi artırmak, kamu yönetiminde şeffaflığı sağlamak, yolsuzluğu önlemek, vatandaşın, sicil toplumun yönetime katılımını ve yönetimi denetlemesini sağlamaktır. - Her bir kamu kurumu iş tanımını, süreçlerini, tamamlanma zamanını, yetkili ve sorumluları açık ve net olarak belirleyecektir. (Mevzuat değişikliği) | Pilot uygulama için 1 yıl, sonra sürekli |
Bölgesel kalkınma kurumları kurulacak | Kaynakların merkezden dağılımı bu güne kadar bir yandan gereksiz ve verimsiz yatırımların yapılması yoluyla kaynak kullanımında israfa neden olurken, aynı zamanda bölgeler arasında ve iller arasında gelişmişlik farklılıklarının artmasına da yol açmıştır. Kaynakların yerinde ve daha etkin kullanılması, iller arası gelişmişlik farklılıklarının azaltılması ve yerel yönetimlerin güçlendirilmesini sağlamak amacıyla AB İstatistiki Bölge Düzeyleri (NUTS) dikkate alınarak alt bölge düzeyinde yeni hizmet bölgeleri ve birimleri oluşturulacak, bölgeler arası gelişmişlik farklılıklarını azaltıcı politikalar merkezi yönetim tarafından, iller arası gelişmişlik farklılıklarının giderilmesine yönelik çalışmalar ise hizmet bölgeleri tarafından yürütülecektir. Bu sistemde merkezden, doğrudan yerel düzeyde küçük ölçekli projelere ödenek tahsis edilmeyecek, yerel ihtiyaçlara göre Bölgesel Kalkınma Kurumları yatırımları organize edecektir. (Kanun değişikliği) | 6-12 ay |
2002 yılı makro büyüklüklerinin son tahminleri yapılacak ve 2003 yılı hedefleri belirlenecek | 2003 yılı makro hedefleri 2002 yılındaki son gelişmeler de dikkate alınarak belirlenecek ve bu çerçevede 2003 yılı Bütçe tasarısı hazırlanarak TBMM’ye sunulacaktır. (Bütçe Kanununun ve program kararnamesinin çıkarılması) | Mart 2003 sonu |
Kamu yatırımlarının etkinleştirilmesi sağlanacak | Kamu yatırım stoku gözden geçirilerek, kaynaklar öncelikli sektörlerdeki uygun projelere yönlendirilecek ve yatırımlar düşük maliyetle ekonomiye kazandırılacaktır. Yatırım programına yeni proje alınmasında, ekonomik ve sosyal fayda-maliyet ölçütleri titizlikle uygulanarak, yatırım stokunun rasyonel olmayan yapıya dönüşmesi engellenecektir. | 1 ay ve sürekli |
Yatırımlarda Devlet Yardımları Çerçeve Kanunu çıkarılacak, yatırımlarda Devlet Yardımları birimi oluşturulacak | Yatırımlarda devlet yardımları ile ilgili olarak bir çerçeve kanun çıkarılacaktır. Yatırımlarda Devlet Yardımları Kurulu oluşturulmasına yönelik çalışmalar durdurularak, DPT Müsteşarlığı bünyesinde yeni bir birim kurulacaktır. Bu birim: - Yatırımlarda Devlet Yardımları politikasını belirleyecek, - Tüm kuruluşlarca uygulanacak devlet yardımlarının koordinasyonunu sağlayacak, - Uygulama sonuçlarını değerlendirerek AB’ye bildirimde bulunacaktır. Böylece, tüm politikalar, kalkınma planları ve yıllık programlar da dikkate alınarak tek elden tespit edilecek, şekillendirilecek ve uygulama sonuçlarına göre bölgesel ve sektörel bazda yeni tedbirler belirlenecektir. (Kanun) | 3-6 ay |
Teşvik, muafiyet, istisna ve sübvansiyonların tamamını gözden geçirip yeniden düzenleyecek bir komisyon oluşturulacak. | Bu konu ile ilgili Özel İhtisas Komisyonu kurulacaktır. (Rapor) | 3-6 ay |
Ekonomi yönetimi tek çatı altında toplanacak | Bu güne kadar ekonomi ile ilgili politikalar ve programlar farklı kurum ve kuruluşlar tarafından belirlenmekte ve uygulanmakta, bu kurum ve kuruluşlar dağınık ve çok başlı yönetim altında bulunmakta idi. Bu durum belirlenen politikaların ve uygulanan programların başarısını olumsuz etkilemektedir. Bu olumsuzluklara son vermek ve politikaların ve programların başarılı bir şekilde uygulanmasını sağlamak için ekonomi yönetiminin tek elden yürütülmesi zorunludur. BDDK, Dış Ticaret Müsteşarlığının bazı birimleri, Gümrük Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığının bazı birimleri, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı, Sermaye Piyasası Kurulu Başkanlığı, T.C. Ziraat Bankası Genel Müdürlüğü, Türkiye Halk Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü, Türkiye İhracat ve Kredi Bankası Genel Müdürlüğü, Türkiye Kalkınma Bankası ve Türkiye Vakıflar Bankası Genel Müdürlüğü gibi ekonomi yönetiminde görevli ve yetkili olan kuruluşlar, tek bir çatı ve koordinasyon altında yönetilecektir. Bu yapılanmanın ayrıntıları yapılacak olan Devlette Genel Gözden Geçirme çalışmaları sonrasında netleştirilecektir. (Kanun tasarısı hazırlığı, bakanlıkların kuruluş ve görevleri hakkındaki çerçeve kanununda değişiklik, bağlanacak kuruluşlar kanununda değişiklik) | 6-12 ay |
Başbakanlık merkez, bağlı ve ilgili kuruluşların da personel envanteri çıkarılacak | Başbakanlık merkez teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarda başka kurum ve kuruluşlarda çalışan kişilerin görevlendirmeleri ile bu kuruluşların personel yapıları, hiyerarşiler ve kariyer uzmanlığı olumsuz yönde etkilenmiş ve görevlendirilen kişilerin kadrolarının bulunduğu yerdeki emsalleri arasında mali ve sosyal haklar yönünden dengesizlikler meydana gelmiştir. Kamu yönetiminin etkinliğini de olumsuz etkileyen bu uygulama, bu kuruluşlarda bir personel envanteri çıkarılarak niteliği ve uzmanlığı gereği görevlendirildiği kuruluşta kalması gerekli olanlar dışındaki personelin kadrolarının bulunduğu kuruluşlara gönderilmeleri sağlanacaktır. | 1 ay |
Kamu yönetiminde bürokratik formalitelerin azaltılması çalışmaları başlatılacak | 1980’li yıllarda kamuda kırtasiyeciğin azaltılmasına yönelik bazı uygulamalar gerçekleştirilmiştir. Ancak, bu uygulamalar hem devam ettirilememiş hem de bazı kuruluşlarda zamanla yeni formaliteler eklenmiştir. Kamu yönetiminde kırtasiyecilik ve bürokrasinin azaltılmasını sağlamak için tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından, gerektiğinde dışarıdan danışmanlık hizmeti de alınarak, kendi işleyişleri ile ilgili kırtasiyecilik ve bürokratik formaliteler belirlenerek azaltılmasına yönelik çalışmalar yapılacaktır. Bu çalışmalarda sisteme hizmet alanlar gözüyle yaklaşılacaktır. Vatandaş ile resmi kurum ilişkilerinde tek büro sistemine geçilecektir. Vatandaşın beyanı esas olacaktır. İstenecek resmi belge ve bilgilerin tamamı bürolar tarafından diğer kurumlardan istenecektir. (Rapor) | 1 ay ve sürekli |
Kamu kuruluşlarında alt kademelere yetki devri yapılacak | Bürokrasinin hızlı çalışmasını sağlamak için daha alt düzeyde karar verilebilecek hiçbir konunun, daha üst düzeyde onay gerektirmeden sonuçlandırılması için tüm kamu kurum ve kuruluşlarında alt kademelere yetki devri yapılacaktır. (Genelge) | 1 ay |
Vatandaşın Bilgi Edinme Hakkı Kanunu Tasarısı hazırlanacak | Şeffaflaşmanın sağlanabilmesi ve vatandaşların haklarını daha etkin arayabilmesi için bilgi edinme hakkı bütün vatandaşları kapsayacak şekilde geliştirilecek, böylece kamu kuruluşlarının karar alma süreçlerinde şeffaflık ve hesap verilebilirlik sağlanacaktır. Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra uygulanabilmesi için kuruluşların kendi içlerinde gerekli hazırlıkları süratle tamamlamaları sağlanacak, evrak akış ve karar alma süreçleri gözden geçirilecek, vatandaşa yol göstermek ve yardımcı olmakla görevli birimler oluşturularak sorumlular belirlenecektir. Kuruluş düzeyinde tatmin olmayan vatandaşın başvuru merci olacak ulusal düzeyde bir birim oluşturulacak, bu birimin de yetersiz kalması durumunda yargı yoluyla gidilmesi sağlanacaktır. Böylece, idare ile vatandaş arasındaki ihtilaflar da azalacağından yargının hızlı çalışması sağlanmış olacaktır. (Kanun Tasarısı) | 3 ay |
Kamu dernek ve vakıflar tamamen kaldırılacak, buradan sağlanan gelirler arasından devamında yarar görülenler muhafaza edilecek, bu gelirler ilgili kurum için özel gelir ve ödenek kaydedilecektir. Döner sermayelerin gelir ve harcamaları yeniden düzenlenecektir. | Kamu kurum ve kuruluşlarının bünyelerindeki dernek ve vakıflar, çıkarılacak bir kanunla tamamen kapatılacaktır. Ancak kanunun yürürlüğe girmesi 1 Ocak 2004 tarihi olarak belirlenecektir. Döner sermayeler ve özel hesapların gelir ve giderlerini objektif esaslara bağlayacak yasal düzenlemeler yapılacaktır. Bu tür gelir ve harcamalar hakkında kamuoyu ve TBMM bilgilendirilecek, gelir ve harcamalar denetlenecektir.(Kanun, Kararname, Tebliğ) | 3-6 ay |
Kalkınmada öncelikli yörelerdeki (KÖY) personel açığı giderilecek. | Kamu yönetiminde bir yandan personel fazlalığından söz edilirken, aynı zamanda mevcut personelin dengeli dağılımının yapılamamış olmasından dolayı, özellikle kalkınmada öncelikli yörelerde nitelikli personel ihtiyacı bulunmaktadır. Bu ihtiyacın giderilmesi ve bu yörelerin gelişme süreçlerinin hızlandırılarak gelişmişlik farklılıklarının azaltılmasını sağlamak üzere geri kalmış yörelerdeki nitelikli personel açığı mevcut açık kadrolardan başlanarak ekonomik ve sosyal haklar cazip hale getirilmek suretiyle ve öncelikle kamu kurumlarındaki nitelikli personelin nakli yoluyla takviye edilecektir. (Kanun değişikliği, İdari İşlem) | 6-12 ay |
Vergi, vatandaşlık ve sosyal güvenlik numaraları birleştirilecek | Vatandaşlık numarası uygulamasındaki teknik altyapının tamamlanması hızla sağlanarak mevcut vergi, vatandaşlık ve sosyal güvenlik numaralarının bilgisayar ortamında vatandaşlık numarası esas alınarak eşleştirilmesi sağlanacaktır. Halen uygulanmakta olan vergi numarası gerçek kişiler bakımından vatandaşlık numarası ile birleştirilecek, bu numara her gerçek kişinin, sosyal güvenlikle ilgili olanlar dahil, doğumundan ölümüne kadar bütün işlemlerinde kullanılacaktır. | 6-12 ay |
Kamuda performans odaklı denetim sistemine geçilecek | Sayıştay mevcut durumda sadece kanuna uygunluk denetimi yapmaktadır. Dünyadaki gelişmeler ve ülke ekonomisinde verimliliği artırma hedefi çerçevesinde sadece kanuna uygunluk denetimi yetersiz kalmaktadır. Performans denetimine geçilmesi ile birlikte kamu yönetiminde etkinlik, vatandaş ve hizmet odaklı çalışma anlayışı ve hedefe dönük faaliyet gösterme uygulaması yaygınlaştırılacaktır. Bu kapsamda özellikle kuruluşların veri tabanlı performans göstergelerini ölçecek şekilde geliştirilecektir. (Rapor, Mevzuat değişikliği) | Uzun vadeli |
Kamu yöneticilerinin atanmasında liyakat esas alınacak. | | Sürekli |
Vatandaşın memnuniyeti ve beklentileri sürekli olarak ölçülecek | Bütün kamu kuruluşlarında vatandaşın şikayetlerini ve önerilerini alacak bir yapı kurulacak, şikayet ve öneri sahiplerine gerekçeli cevaplar verilmesi zorunluluğu getirilecektir. Ayrıca, DİE tarafından periyodik olarak farklı kamu hizmetleri ile ilgili yerleşim yeri bazında vatandaş memnuniyeti ölçülecektir.(Genelge, Araştırma) | Sürekli |
Yerel Yönetim Reformu Kanunu Tasarısı hazırlanacak | Yerel yönetimler; merkezi idarenin belirleyeceği ilke ve standartlara, ulusal ve bölgesel planlara uygun olarak mahalli müşterek ihtiyaçların karşılanması konularında kendi kararlarını alan, kaynaklarını oluşturan, uygulayan ve vatandaşların denetimine açık çağdaş idari birimler olarak yeniden yapılandırılacaktır. Çok merkezi olan kamu yönetiminin yerelleştirilerek kamu hizmetlerinin vatandaşın ayağına götürülmesi ve halkın yönetimi katılımının artırılarak kamunun hesap verebilir hale gelmesi için yerel yönetimlerin güçlendirilmesi gerekmektedir. Bunun sağlanabilmesi için yerel yönetimlerin güçlendirilmesine yönelik bir reform gerçekleştirilecektir. Yerel yönetimlerin güçlendirilmesi çerçevesinde, bakanlıkların ve bağlı ve ilgili kuruluşların politika belirleme, standart oluşturma, denetleme ve eğitim faaliyetleri dışındaki uygulamaya yönelik görev, yetki ve kaynakları Valilikler ve İl Özel İdareleri ağırlıklı olmak üzere mahalli idarelere devredilecektir. Merkezi idarenin taşra teşkilatlarından; tarım, sanayi, sağlık, milli eğitim (müfredat belirleme ve denetim yetkisi merkezi idarede olmak üzere), bayındırlık, turizm, kültür, çevre, sosyal hizmetler, orman, ağaçlandırma, vakıflar, köy hizmetleri, tapu-kadastro, spor müdürlükleri yetki, görev, personel, bina, lojman, arsa, misafirhane gibi bütün araç ve gereçleriyle birlikte il idarelerine devredilecektir. Hazine arazileri belediyle sınırları içinde belediyelere, diğer bölgelerde il idarelerine devredilecektir. Yerel idare birimleri, il idarelere, belediyeler ve köyler; hizmet, bina, araç-gereç ve personel gibi konularda her türlü iş birliği ve ortak proje uygulamasını kendi karar organlarının karşılıklı kararlarıyla yapabilecektir. Ulusal ölçekteki işler, görev ve yetkiler iyi tanımlanarak merkezi kuruluşlar tarafından sürdürülecektir. Bu reformun gerçekleştirilebilmesi için 1998 yılında hazırlanan Kanun Tasarısından da yararlanılacaktır. Bu reformun ilk basamağını tasarının hazırlanması oluşturacak ve 6 ay içinde tasarı tamamlanacaktır. (Kanun) | 6-12 ay |
Merkezi idarenin görev ve yetkileri belirlenecek | Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nda da belirtildiği gibi, merkezi idarenin görev ve yetkileri tek tek belirlenecek, bunun dışında kalan tüm görev ve yetkiler yerel yönetimlere bırakılacaktır. (Kanun) | 6-12 ay |
Yerel yönetimlerin mali yapısı güçlendirilecek | Yerel yönetimleri güçlendirmenin bir ayağını yetkilerinin ve nitelikli personelinin artırılması oluştururken, diğer ayağını ise mali yapılarının güçlendirilmesi oluşturmaktadır. Yerel yönetimlerin yetkilerine paralel olarak mali yapılarının da güçlendirilmesi için genel bütçe gelirlerinden aldıkları pay yeniden belirlenerek artırılacaktır. Bazı yerel nitelikli vergilerin oranlarını, belirli limitler içinde kalmak kaydıyla belirleme yetkisi belediyelere verilecektir. | 6-12 ay |
İl Genel Meclisleri yeniden yapılandırılacak | Oluşturulacak yeni yerel yönetim yapısı çerçevesinde İl Genel Meclislerinin yeniden yapılandırılması ve üyeliklerine siyasi parti temsilcileri yanında sivil toplum kuruluşu temsilcileri ile il belediye başkanları da dahil edilecektir. | 6-12 ay |
Taşra teşkilatları il idaresine bağlanacak. | Yerel yönetimler güçlendirilirken, burada özellikle Valilik ve İl Özel İdareleri güçlendirilecektir. Bu çerçevede, Bakanlıkların taşradaki birimleri aşamalı olarak Valiliklere ve İl Özel İdarelerine devredilecektir. | 6-12 ay |
Yerel düzeyde kent konseyleri oluşturulacak | Yerel düzeyde katılımı artırmak, vatandaşların yapılan işlere sahiplenme duygusunu oluşturmak, yerel sorunların daha iyi belirlenebilmesini sağlayabilmek bakımından, Valilikler bünyesinde, merkezdeki EKOSOK yapısına benzer kent konseyleri oluşturulacaktır. | 6-12 ay |
Devlet personel rejimi reformu gerçekleştirilecek | Daha uzun vadeli olan ve mutlaka gerçekleştirilmesi gereken reform alanlarından miri de Devlet Personel Rejimi Reformu’dur. Temel olarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile düzenlenen bu alan, daha sonra ihtiyaçlar ortaya çıktıkça bu Kanunda değişiklikler ve paralel personel rejimi kanunları çıkarılarak düzenlenmeye çalışılmıştır. Ancak, yapılan tüm müdahaleler sistemi içinden çıkılmaz hale getirmiş, ülkemizde yeni bir uzmanlık alanı oluşmasına yol açmıştır. 1980’li yıllardan bu yana işbaşına gelen tüm hükümetler, bu konuda bir reform yapma vaadinde bulunmuş olmasına rağmen, bu vaatler gerçekleştirilememiştir. Devlet Personel Başkanlığı ve diğer bazı kuruluşlar tarafından reforma yönelik hazırlıklar yapılmış, kanun tasarıları hazırlanmış olmasına rağmen, bu tasarılar hayata geçirilememiştir. Bu alanda yapılacak köklü değişiklikler sonucunda geçiş dönemi biraz uzun ve sıkıntılı olacak, imtiyazların bir kısmı ise ortadan kalkacaktır. Bu nedenle bu reformun yapılamamasının temelinde bürokrasinin direnci ve siyasi iradenin konunun arkasında yeteri düzeyde durmaması yatmaktadır. Kamu yönetiminin hantallaşmasına, verimsizleşmesinde, hesap vermemesinde, içe kapanmasında, etkili olmamasında, vatandaşa temel yaklaşımında tahakkümcü olmasında vb. olumsuzluklarda birinci derecede paya sahip olan mevcut personel rejiminin değişmesi gerekmektedir. Devletin yeniden yapılandırmasının da temelini oluşturan bu değişiklik, ancak güçlü bir hükümet ve arkasındaki güçlü bir siyasi irade ile mümkün olacaktır. Bu değişiklik yapılırken göz önünde bulundurulacak esaslardan sadece bazıları aşağıda belirtilmiştir: - Devlet Personel Rejimi Reformu ile bütün kamu kurum ve kuruluşlarında norm kadro uygulamasına geçilecek, göreve alma ve yükselmede objektif kriterler getirilecek, statüler azaltılacak ve benzer statüler arasındaki ekonomik ve sosyal farklılıklar giderilecek, maaş ve ücret sistemi sadeleştirilecek ve dengesizlikler giderilecek, esnek çalışma usulleri getirilecektir. Uzun vadede performansa dayalı ücret sistemine geçilecektir. - Kadro karşılığı sözleşmeli personel uygulaması, statü, ekonomik ve sosyal yönden herhangi bir hak kaybına neden olmadan kaldırılacaktır. - Devlette asli ve sürekli görevler belirlenecek ve bu görevi yürütenlerin dışındakiler İş Kanununa göre çalıştırılacaktır. - Asli ve sürekli görevlerde çalışanlar tüm kamu çalışanlarının belli bir oranını geçemeyecektir. - İstihdam fazlası olan birimlerden ihtiyaç olan birimlere personel aktarımı yapılacaktır. - Müsteşarların görev süresi hükümetin görev süresi ile sınırlanacaktır. (Kanun değişikliği, yeni kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuat) | 6-12 ay |
Kanun gerekçelerinde kanunun getireceği fayda ve maliyetler yer alacak. | Meclise sunulan kanun tasarısı ve tekliflerinin gerekçelerinde, kanunun sağlayacağı fayda ve getireceği maliyetleri içerecek şekilde düzenlemeye yapılacaktır. Bu çerçevede, genel gerekçeler kanunlarla birlikte Resmi Gazetede yayımlanacaktır. | Sürekli |
Geçici Bütçe Kanunu çıkarılacak | Geçmiş hükümet tarafından TBMM’ye sunulan 2003 Yılı Bütçesi kadük olduğundan, yeni hükümetin kendi bütçesini yapıp tekrar meclise sununcaya kadar yaklaşık 3 aylık bir dönem için geçici bütçe uygulanmasına imkan verecek kanun çıkarılacaktır. (Kanun) | Aralık 2002 sonuna kadar |
IMF ile yürütülmekte olan Stand-By Anlaşması ile ilgili (hazırlık) görüşmeler yapılacak. | IMF ile mevcut stand-by anlaşmasının 4. ve 5. gözden geçirilmesi ile ilgili kriterlerden, yapılabilecek nitelikte görülenler belirlenerek hayata geçirilecek ve diğerleri ile ilgili olarak IMF ile görüşülecektir. YPK’nın mevcut durum, sorunlar ve çözüm önerileri konusunda tüm kamu kurum ve kuruluşları ile yapacağı toplantılar sonucunda gerçek resim ortaya konulacaktır. Bu bilgi ve değerlendirmeler ışığında Orta Vadeli Program hazırlanacaktır. (Mevcut anlaşmanın revize edilmesi) | 1 ay |
Yüksek Planlama Kurulu’na işlerler kazandırılacak | YPK son yıllarda ekonomik konulara ilişkin karar sürecinin dışında tutulmuştur. YPK’nın tekrar ekonomik politikalarda koordinasyon işlevi görmesi için düzenli olarak toplanması sağlanacaktır. YPK’nın yapacağı ilk işlerden birisi tüm kamu kurumlarının üst düzey yöneticilerini derhal toplantıya çağırmak, mevcut durum ile sorunları belirlemek ve geleceği yönelik hedefleri ortaya koymaktır. (Düzenli toplantı) | Sürekli |
Mali Milat uygulaması kaldırılacak. | Gelirin tanımı ve unsurlarının tespitine ilişkin 4444 sayılı Kanunun 3’üncü maddesinin uygulanıp uygulanmayacağına karar verilecektir. Buna bağlı olarak kanunda gerekli olabilecek değişiklikler yapılacaktır. (Kanun değişikliği) | Aralık 2002 sonu |
4325 sayılı Kanunun uygulama alanı yeniden tespit edilecek | 22 ilde uygulanan, reel sektöre vergi teşvikleri sağlayan ve istihdam artırıcı 4325 sayılı kanunun uygulanması yeni işletmeler açısından 2002 yıl sonunda bitecektir. Bu tür teşvik uygulamalarına devam edilip edilmeyeceğine, devam edilecekse hangi kapsamda ve nasıl devam edileceğine karar verilecektir. (Kanun değişikliği) | Aralık 2002 sonu |
Verginin tabana yayılması için gerekli çalışmalar ve mevzuat değişiklikleri yapılacak. | Kişi ve kurumları kayıt dışılığa iten nedenler konusunda araştırma yapılacak ve bu araştırma sonucuna göre gerekli mevzuat düzenlemeleri gerçekleştirilecektir. (Araştırma raporu, Kanun, Kararname, Tebliğ) | Araştırma için 3 a, mevzuat değişikliği için 6 ay |
Vergilerin ödenmesinde E-Dönüşüm sistemine geçilecek | Mükelleflere ve vergi idaresine kolaylık sağlamak amacıyla, mükelleflere vergi beyanlarını, tahakkuklarını ve ödemelerini internet üzerinden yapabilme imkanı getirilecektir. (Kanun, Kararname, Tebliğ) | 12 ay |
Hazine Tek Hesabı uygulamasının kapsamı yaygınlaştırılacak. | 1997 yılında getirilen tüm kamu kurumlarının bütün kaynaklarını Merkez Bankası veya kamu bankalarında tutmaları uygulaması, daha sonra bütçe kanunlarına konulan hükümlerle devam ettirilmiş, fakat kapsamı daraltılmıştır. Bu uygulama, bütçe kanununa konulacak hükümle tüm kamu kurumlarını kapsam içine alacak şekilde devam ettirilecektir. (Bütçe Kanununa hüküm konulması) | Aralık 2002 sonu |
Mali disiplin ve şeffaflık sağlanacak | Kamu kurumlarının birbirleriyle olan borç ve alacakları belirlenerek mümkün olanlar mahsuplaştırılacak, geriye kalan borçların belirli bir vadede ödenmesi ve böylece kamu kurumlarının hesap ve işlemlerinde disiplin ve şeffaflık sağlanacaktır. Bundan sonra kamu kurumlarının bu tür mali disiplinsizliğe gitmelerini önlemek için kurumların en üst düzey yöneticilerinin sorumlu tutulmasını sağlayan düzenleme yapılacaktır. Ayrıca, mali disiplin ve şeffaflığı artırmak için kapatılan fonların bir çoğu varlıklarını sürdürmekte olup sadece fon adı yerine hesap ismi kullanılmaya başlanmıştır. Bu durum yeniden gözden geçirilerek faaliyetlerine tamamen son verilmesi gereken fon ve hesaplar tasfiye edilecek, kalanların hesaplarının takibini sağlayacak düzenleme ve uygulamalar yapılacaktır. (Kanun) | 3-6 ay |
1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu yenilenecek. (Kamu Mali Yönetim ve Mali Kontrol Kanunu) | Günümüz koşullarına cevap vermeyen 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu değiştirilerek bütçe birliğini sağlayan, bütçenin hazırlanması sürecini daha etkin kılan, girdi değil çıktı odaklı bir yaklaşım ve iç mali kontrol getiren, kuruluşlara bütçe uygulamasında mali saydamlık ve hesap verebilirliği artıran yeni bir kamu mali yönetim kanunu çıkarılacaktır. (Kanun) | 6 ay |
Sayıştay güçlendirilerek denetim kapsamı genişletilecektir. | TBMM adına denetim yapan Sayıştay’ın denetim yetkisinin kapsamı, Cumhurbaşkanlığı, TBMM ve Üst Kurullar dahil olmak üzere tüm kamu kurum ve kuruluşlarının hesaplarını içine alacak şekilde genişletilecektir. (Kanun) | 6 ay |
Kamu kuruluşlarındaki ihtiyaç fazlası demirbaşları bir havuzda toplanarak adalet teşkilatı ve eğitim kurumları başta olmak üzere ihtiyacı olan kuruluşlara dağıtılacak. | Kamuda tasarruf sağlama ve öncelikli alanlarda vatandaşa hizmet sunulmasında çalışma şartlarını iyileştirmek amacıyla ihtiyaç fazlası demirbaş varlıkların kuruluşlar arası transferi etkin hale getirilecektir. | Sürekli |
Özelleştirme kapsamındaki kuruluşlar gözden geçirilerek durumları yeniden değerlendirilecek | Özelleştirme kapsamına alınıp da yıllardır özelleştirmeyen çok sayıda kuruluş bulunmaktadır. Bu kuruluşlar, uzun süre özelleştirme kapsamında bulunmaları nedeniyle yapıları bozulmuş ve verimsiz hale gelmişlerdir. Özelleştirme kapsamında bulunan kuruluşların tamamı yeniden değerlendirilerek, kısa sürede özelleştirilmesi mümkün olanlar değişik özelleştirme yöntemleri (varlık satışı, tasfiye, blok satış vb.) kullanılarak özelleştirilmek üzere bu kapsamda bırakılacak, diğerleri kapsam dışına çıkarılarak yeniden yapılandırılması ve verimli hale getirilmeleri sağlanacaktır. (Karar) | 3 ay |
Özelleştirme kapsamındaki kuruluşlar için özelleştirme stratejisi ve takvimi belirlenecek | Özelleştirme kapsamına alınan kuruluşların bir an önce özelleştirilebilmelerini sağlamak için özelleştirme takvimi belirlenecektir. (Kanun değişikliği) | 3 ay |
Özelleştirme kapsamına alınacak KİT’ler gruplandırılarak farklı stratejiler belirlenecek | Özelleştirme kapsamına alınacak KİT’ler, piyasadaki konumları ve faaliyetleri itibariyle üç gruba ayrılacak ve her bir grup için farklı stratejiler belirlenecektir. Buna göre; - Piyasa mekanizması içinde faaliyet gösteren KİT’ler ivedilikle özelleştirilecektir. - Tekel niteliğini haiz veya hakim konumda olma ve piyasayı yönlendirme gücüne sahip KİT’ler, özelleştirme sonucunda ortaya çıkabilecek piyasa aksaklıklarının önlenmesine, rekabetin tesis edilmesine ve/veya tüketicinin korunmasına yönelik gerekli düzenleyici tedbirler alındıktan sonra özelleştirilecektir. - Tarımsal destekleme ile ilgili KİT’erin özelleştirilmesi, tarım politikaları ile birlikte bir bütün olarak değerlendirilecek ve gerekli tedbirlerin alınmasından sonra özelleştirilecektir. (İdari işlem) | 3 ay |
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı yeniden yapılandırılacak. | Özelleştirme İdaresi Başkanlığının kaynak harcayan aşırı genişlemiş ve hantallaşmış yapısı değiştirilerek az sayıda ve nitelikli personelle daha dinamik ve verimli çalışan bir yapıya kavuşturulması sağlanacaktır. Özelleştirme kararı alınırken ilgili KİT yönetiminin görüş ve önerilerine başvurulması sağlanacaktır. (Kanun değişikliği) | 3 ay |
Özelleştirme uygulamasında ortaya çıkacak işsizlik sorununun giderilmesi için yapılan mevcut uygulamalar etkin hale getirilecektir. | Özelleştirme uygulaması çerçevesinde ortaya çıkan işsizlik sorununun giderilmesine yönelik aşağıdaki mevcut uygulamalar etkin hale getirilecektir: - Özendirici emeklilik hakkı, - Personel açığı KİT’lere gönüllülük esasına göre personel kaydırılması, - Personel açığı olan kamu kurum ve kuruluşlarına gönüllülük esasına göre personel kaydırılması, - Özelleştirilecek kuruluşun faaliyet alanı ile ilgili bayilikler verilmesi gibi uygulamalarla fazla personel azaltılacaktır. Bundan sonra özelleştirilecek kuruluşta halen fazla personel varsa, - Bu personel bir havuzda toplanacak - Eğitim yoluyla nitelikleri artırılacak, - Kamu kurum ve kuruluşlarındaki personel ihtiyacı nitelikleri uygun olmak kaydıyla öncelikle buradan karşılanacaktır. (Mevzuat değişikliği, idari işlem) | Uzun vadeli |
Teşvik tedbirleri yeniden düzenlenecek | Gelir, Kurumlar, Damga ve Gümrük Vergisi Kanunları ile Harçlar Kanununda değişiklikler yapılarak şu anda teşvik belgesine bağlı olarak uygulanmakta olan vergiye ilişkin teşvikler otomatik olarak tüm yatırımlara (KOBİ’ler dahil) uygulanır hale getirilecektir. Bu çerçeveden hareketle: - Stopaj kaldırılacak, - Yatırım indirimi oranı yüzde 30’a indirilecek, - Yatırım malları ithalatı konusunda AB mevzuatına uyum sağlamak için üçüncü ülkelerden yapılacak ithalatta Ortak Gümrük Tarifesi (ortalama yüzde 3) uygulanacak, - İhracat performansından bağımsız olarak sermaye artırımı, ortaklara ait gayri menkullerin irtifak haklarının şirket adına tescili ile kredilerin kullanımı ve geri ödenmesi esnasındaki damga vergisi ve harçlara muafiyet tanınacak, - Yatırım mallarında KDV istisnası otomatik (teşvik belgesine ihtiyaç duyulmaksızın) uygulanır hale getirilecek, - Bütçe kaynaklı yatırım ve işletme kredilerinin miktarı artırılacak, bu krediler Türkiye Kalkınma Bankası’nın koordinatörlüğünde tüm kamu ve özel bankalar ve özel finans kurumları aracılığıyla teşvik belgesiz olarak kullandırılacak, - Hazine Müsteşarlığı’nın koordinatörlüğünde FİAS raporu doğrultusunda yürütülen ve bürokratik işlemlerin azaltılmasına yönelik yatırım ortamının iyileştirilmesi çalışmaları süratle tamamlanacak, - SSK prim oranları kamu finansman dengeleri gözetilerek tedrici olarak indirilecek. (Kanun) | 3 ay |
Doğrudan Yabancı Yatırımların özendirilmesi için gerekli düzenlemeler yapılacak | - Çalışmaları tamamlanarak TBMM’ne sunulan Yabancı Yatırımlar Kanunu Taslağı yeniden gözden geçirilerek acilen yasalaşması sağlanacaktır. - Yabancı sermaye ile ilgili kurum ve kuruluşların görev ve yetkileri yeniden belirlenerek, yatırımcıların muhatap olacağı tek bir yetkili makam oluşturulacaktır. - Yabancı yatırımlarla ilgili işlemler hızlandırılacak, sonuçlandırılmaları kesin sürelere bağlanacaktır. - Özelleştirmeye konu kamu yatırımlarına yabancı sermayenin çekilmesi için tanıtım faaliyetleri de dahil olmak üzere gerekli çalışmalar yapılacaktır. - Fikri mülkiyet hakları ile rekabetin korunması konularındaki kurumsal ve yapısal eksiklikler süratle giderilecektir. - Ülkemizdeki yatırım olanakları ve diğer ülkelere nazaran rekabetçi açıdan üstün yanlarımızı öne çıkarmak amacıyla yurtdışı tanıtım faaliyetlerine büyük önem verilecek ve bu amaçla en kısa sürede Hazine Müsteşarlığı bünyesinde Yurtdışı Tanıtım Birimi kurulacak, bu birimin yurtdışındaki ekonomi ve ticaret müşavirlikleri ile doğrudan bağlantılı çalışmaları temin edilecektir. (Kanun) | 3-6 ay |
Reel sektörle ilgili kurumsal yapılanma yeniden düzenlenecek | Yatırımcıların önündeki idari ve bürokratik engeller kaldırılarak, kurumsal yapılanma çerçevesinde yetkilerin tek elde toplanması teminen edilecektir. Uygulamaların, mahalli kurumlar ile meslek kuruluşu gibi sivil toplum örgütleri tarafından yürütülmesi için gerekli mevzuat düzenlemeleri gerçekleştirilerek hem bürokratik işlemler azaltılacak hem de sağlanan teşviklerin amacına uygun olarak kullanılmasını izlemek kolaylaşacaktır. Böylelikle, yerel ve sivil toplum örgütlerinin de görüş ve önerilerine açık esnek, pratik, zamanında ve yerinde müdahalelere açık bir sistem kurulacaktır. (Kanun) | 3-6 ay |
Yatırımlarda devlet yardımları bakamından bölgesel ayrımlar yeniden belirlenecek | Bölgesel ayrımlar, AB’ye uyum çerçevesinde çalışmaları tamamlanan İstatistiki Bölge Düzeyleri (NUTS)ne göre yeniden belirlenecek, endüstriyle politikalar ile uygulanacak teşvikler alt bölge, il ve gerektiğinde belirli sorunlara sahip ve desteklenmesi gereken özel alanlar için tekrar gözden geçirilecektir. Ayrıca, bölgeler arası dengesizliklerin giderilmesine yönelik olarak, gelişmişlik düzeyi çok düşük illerdeki yatırımlara, uzun süreli vergi muafiyetleri, arazi ve arsa tahsisi ile istihdamın getirdiği vergi yükünün azaltılması gibi teşvikler uygulanacaktır. (Kararname) | 3-6 ay |
Kriz ve sermaye yetersizliği nedeniyle kapanan veya düşük kapasite ile çalışan tesislerin ekonomiye kazandırılması ve yeni yatırımların gerçekleştirilmesi sağlanacak. (İstanbul Yaklaşımı ve küçük yatırımcılar için Anadolu Yaklaşımı) | Ekonomik kriz ile siyasi ve ekonomik belirsizlik ortamının geleceği yönelik beklentileri olumsuz yönde etkilemesi nedeniyle faaliyetlerine kısmen veya tamamen ara veren işletmelerin yeniden canlandırılması ve ekonomiye kazandırılmasının yanında, durma noktasına gelen yeni yatırım eğilimlerinin tekrar oluşturulması, üretim, istihdam ve ihracatın artırılması amacıyla; - Bütçe kaynakları da dahil olmak üzere, yatırımlara düşük faizli yatırım ve işletme kredileri tahsis edilecek, - İstanbul Yaklaşımı bir an önce hayata geçirilecek, - Küçük ve orta boy işletmelerin bankalarla olan problemlerinin çözümü için yeni bir yaklaşım(Anadolu Yaklaşımı) getirilecektir. (Kararname) | 6 ay |
Sınır ticaretinin yeniden düzenlenmesi için çalışma yapılacak | Bölgesel gelişme politikaları da dikkate alınarak sınır ticaretinde ortaya çıkan sorunların çözümüne yönelik tedbirler geliştirilecek ve komşu ülkelerle ihracat artırılacaktır. (Rapor) | 3 ay |
Uluslararası marka oluşturulması faaliyetleri özendirilecek | Üretilen ürünlerde daha fazla katma değer oluşturabilmek için kendi markası ile ihracat yapan firmalar desteklenecektir. (Kararname) | 3 ay ve sürekli |
İhracat için stratejik planlama yapılacak | Küreselleşmenin olumsuz etkilerinden korunmak, sektörel ve bölgesel bağımlılıktan kurtulmak ve rekabet edilebilecek alanları belirlemek amacıyla, özel sektör katılımı ile bir stratejik planlama yapılacaktır. İhracat teşvik mevzuatı uzun dönemli stratejiye göre ilgili tüm kuruluşların koordinasyonu sağlanarak yenilenecektir. (Rapor) | 3-6 ay |
İhracatçı firmaların girdi maliyetleri düşürülecek | İhracatçı firmaların rekabet gücünün artırılabilmesi için en önemli girdilerini oluşturan enerji, istihdam ve haberleşme üzerindeki yüksek vergiler düşürülecektir. (Rapor) | 3-6 ay |
Eximbank yeniden yapılandırılacak. | Eximbank’ın ihracat hamlemizin motoru haline gelebilmesi için kaynak yapısı güçlendirilecek, bürokratik işlemler azaltılarak basitleştirilecek ve özellikle teminat sorununu kolaylaştırıcı önlemler alınacaktır. (Rapor, kanun değişikliği) | 6 ay |
İhracatta belirsizliğin azaltılması için gerekli düzenlemeler yapılacak | Vadeli döviz piyasalarının oluşturulması ve ihracatçılara döviz kurlarını sigorta ettirebilme imkanının getirilmesi sağlanacaktır. | 6-12 ay |
Maden arama ve üretme faaliyetleri teşvik edilecek | Baden arama ve üretiminin riskli olması nedeniyle bu sektöre özgü teşvikler uygulamaya konularak sektöre yerli ve yabancı sermayenin girmesini özendirecek bir yatırım ortamı oluşturulacaktır. (Bakanlar Kurulu Kararı) | 3 ay |
Bor Araştırma Enstitüsü kurulacak | Bor madeninin kullanım alanını artırmak, özel sektörün bor cevherinin hammadde olarak kullanıldığı uç ürünlerin üretimine girmesinin özendirilmesi amacıyla bir araştırma enstitüsü kurulacaktır. (Kanun) | 3 ay |
Bor işletmesi özerk bir yapıya kavuşturulacak | Dünya bor rezervinin yüzde 65’inin ülkemizde bulunması ve dünya bor pazarının ABD’den sonra ikinci büyük üreticisi ve piyasa yapıcısı olmamız nedeniyle, bor üretimine özel önem verilecektir. Ürettiğimiz borun yüzde 95’ini ihraç ettiğimiz de göz önüne alınarak, bor işletmeleri daha rahat çalışabilmesi için özerk bir yapıya kavuşturulacaktır. (Mevzuat) | 6 ay |
Madencilikte özelleştirilecek kuruluşlar belirlenecek | Kamuya ati maden işletmelerinden özelleştirilmesi gerekenler belirlenerek, aşamalı olarak ve farklı metotlar uygulanarak özelleştirilmeleri temin edilecektir. (Rapor) | 1 yıl |
Yeni Telekomünikasyon Kanunu çıkarılacak | Telekomünikasyon alanında değişik kanunlarla düzenlenen mevzuatın toparlanması, dağınıklığın giderilmesi, sektörde liberalleşmenin hızlandırılması ve AB müktesebatına uyumlu lisans, ara bağlantı, evrensel hizmet ve numaralandırma düzenlemelerini gerçekleştirmek amacıyla sektörü bütünüyle düzenleyen tek bir kanun çıkarılacaktır. (Kanun) | 2003 sonu |
Telekom alanında ikincil düzenlemeler yapılacak | Yetkilendirme, ara bağlantı ve erişim, altyapı paylaşımı ve ortak yerleşim, geçiş hakkı, yerel şebeke ile kablo TV şebekesinin erişime açılması, kullanıcı hakları, uzlaştırma ve ara buluculuk ve numaralandırma düzenlemeleri tekel süresince hazırlanacaktır. (Yönetmelik, tebliği gibi idari düzenlemeler) | 2003 sonu |
Karayolları altyapısının iyileştirilmesine yönelik 15 bin km. duble yol yapım çalışmaları başlatılacak | | 6 ay |
Ulaştırma ana planı tamamlanacak | | 12 ay ve üzeri |
Önemli ulaştırma projeleri | Boğaz demiryolu ve tüp geçit projeleri başta olmak üzere ekonomik aktivitesi yüksek bölgelerdeki önemli ulaştırma projeleri yap-işlet modeli ile hayata geçirilecektir. Yap-işlet modelinin etkin işleyişi için sektör temsilcilerinin de görüşleri alınarak gerekli hukuki düzenlemeler tamamlanacaktır. | 12 ay ve üzeri |
Devlet demiryolları projesi | Devlet demiryollarının işletmesi özelleştirilecek kesimi ile kamuda kalan kesimi ayrılarak kaliteli hizmet sunumu sağlanacaktır. Devlet Demiryolları altyapı ve işletme olarak ikiye ayrılacaktır. Altyapı kuruluşu demiryollarının, elektrifikasyon ve sinyalizasyon yapımı, bakım ve onarımından sorumlu olacak (Karayolları Genel Müdürlüğü benzeri) ve Genel Müdürlük olarak Ulaştırma Bakanlığına bağlanacaktır. İşletme faaliyetleri ise kurulacak bir anonim şirket bünyesinde yürütülecektir. | 12 ay ve üzeri |
Çerçeve Tarım Kanunu çıkarılacak. | Tarımsal politikaların koordineli ve etkin olarak yürütülmesini sağlamak üzere çerçeve kanun çıkarılacaktır. (Kanun) | 6 ay |
Tarım ve Köyişleri Bakanlığı yeniden yapılandırılacak | Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nın tarım sektörü ve tarım kesimine yönelik etkin hizmet sağlaması amacıyla mevcut hiyerarşik yapı gözden geçirilecek, hizmet odaklı bir anlayışla hizmetlerin sunumu ilke olarak belirlenecektir. (441 sayılı KHK’nin yeniden düzenlenmesi) | 6-12 ay |
Tarım Reformu Uygulama projesi tamamlanacak ve Tarımsal Destekler yeniden düzenlenecek | Doğrudan gelir desteği, alternatif ürün projesi, prim sistemi, tarım satış kooperatifleri ve birlikleri, tarımsal KİT’ler, ürün ve girdi desteklemeleri ile dış ticaret konuları tekrar ele alınarak uygulamalar gözden geçirilecek, gözlenen aksaklıklar giderilecek, ilave önlemler getirilecektir. Doğrudan gelir desteğinin ekilen alana göre değil ürüne ve ürün çeşidine göre ödenmesi uygulamasına geçilecektir. (Proje, Bakanlar Kurulu kararı) | 6-12 ay |
Üretici örgütlerinin kurulmasının teşviki için kanun çıkarılacak | Tarımsal ürünlerin üretim ve pazarlanması konularında devletten bağımsız olarak üreticilere hizmet verebilecek, kar amacı gütmeyen sivil toplum kuruluşları niteliğinde üretici örgütlerinin oluşması desteklenecektir.(Kanun) | 6-12 ay |
Çiftlik muhasebe veri ağı sistemi geliştirilecek | DİE Başkanlığı tarafından yürütülen ancak yeterli bir gelişme sağlanamayan proje hızlandırılarak AB menşeli bu sistemin geliştirilmesi sağlanacak, dolayısıyla tarımsal politikaların belirlenmesi ve sektörel gelişmelerin sağlıklı bir şekilde izlenmesi konularında imkan yaratılmış ve AB’ye uyum yönünde bir adım atılmış olacaktır. (Proje) | 12 ay |
Tarım ürünleri sigortası kanunu çıkarılacak ve uygulama planı hazırlanacak | Yeni bir kanun taslağı hazırlanarak 2090 sayılı Tabii Afetlere Maruz Kalan Çiftçilere Devlet Yardımı Hakkında Kanunun ilgili maddeleri yeniden düzenlenecektir. Ayrıca, sigorta sisteminin uygulama esasları ve planları belirlenecektir. (Kanun, uygulama planı) | 1 yıl |
Tapu-kadastro çalışmaları tamamlanacak, çiftçi kayıt sistemi ve coğrafi bilgi sistemi geliştirilecek. | Halen yürütülmekte olan çiftçi kayıt faaliyetleri ila tapu-kadastro işlemleri tamamlanacak, Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) konusunda bakanlık altyapı ve personel ihtiyaçları giderilecek, farklı kuruluşlarda yürütülen CBS çalışmalarında koordinasyon sağlanacaktır. (Proje) | 12 ay ve üzeri |
Tarımsal KİT’ler özelleştirilecek | Tarımsal üretim faaliyetlerinin yönlendirilmesinde önemli etkiler olmasına karşılık, idari ve hukuki nedenlerle faaliyetlerinde istenen düzeyde performans sağlanamayan tarımsal KİT’lerin üretici birlikleri, ürün borsaları ve pazarlama altyapısındaki iyileşme ve gelişmeler sağlandıktan sonra bir plan dahilinde özelleştirilmesi gerçekleştirilecektir. (Bakanlar Kurulu Kararı, Özelleştirme Yüksek Kurulu) | 12 ay ve üzeri |
Kırsal kesimlerde tarım dışı iktisadi faaliyetler ve tarıma dayalı sanayii geliştirilecek | Tarım kesimindeki atıl işgücünün tarım dışı alanlara kaydırılması için kırsal kesimde tarım dışı iktisadi faaliyetler ve tarıma dayalı sanayinin geliştirilmesi için gerekli altyapı oluşturulacaktır. (Rapor) | Sürekli |
Hayvancılık geliştirilecek | Diğer tedbirlerle birlikte hayvancılık projeleri, mevcut işletmeler ve hayvansal ürünler desteklenecek, kooperatif ve büyük ölçekli şirket faaliyetleri özendirilecektir (Bakanlar Kurulu kararı) | Sürekli |
Ekonomik ve sosyal konsey (EKOSOK)’in daha etkin çalıştırılması için gerekli düzenleme yapılacak | Sosyal tarafların ve toplumun çeşitli kesimlerinin hükümetle diyalogunun kurulabildiği, tarafların birbirlerine dinleme ve görüş alış verişinde bulunabilme imkanının olduğu en önemli platformlardan biri Ekonomik ve Sosyal Konseydir. Başbakan başkanlığında sosyal tarafların da katılımı ile kanunla kurulmuş bulunan EKOSOK, bugüne kadar etkin bir şekilde çalıştırılmamıştır. İlkeli Siyaset anlayışının gereği olarak yapılacak işlere ve yönetime toplum katılımının sağlanmasının bir aracı olan EKOSOK’un daha etkin bir şekilde çalışmasının sağlanması için kanun değişikliği dahil gerekli düzenlemelerin yapılmasını belirlemeye yönelik bir çalışma yapılacaktır. (Rapor, Kanun değişikliği) | 3 ay |
Adalet hizmetleri için bütçeden yeterli miktarda kaynak tahsis edilecek ve etkin kullanımı sağlanacak | Adalet hizmetleri, devletin temel işlevlerinden biri olan yargı erkinin yerine getirilmesini sağlayan hizmetlerdir. Ancak, bu güne kadar adalet hizmetleri için ayrılan kaynaklar bu hizmetlerin yerine getirilmesini sağlamaya yetecek ölçütün çok altında kalmıştır. Adalet hizmetlerinde etkinliğin sağlanması bu hizmetler için yeterli düzeyde kaynak tahsisi ile doğrudan ilişkili olduğundan, bu hizmetlere ayrılan kaynağın hizmetin gerektirdiği ölçütlere çekilmesi sağlanacaktır. | Sürekli |
Adliye teşkilatının altyapı eksiklikleri giderilecek | Adliye binalar,ı adli hizmetlere tahsis olunan araç-gereç ve diğer donanım, tam ve zamanında adaleti sağlamak için yeterli değildir. Bu sebeple, adliye binaları ve diğer fiziki mekanlar hizmetin gereklerine uygun olarak tasarlanıp gerekli değişiklikler yapılacak ve yeni fiziki mekanlar hizmetin gereklerine uygun olarak tasarlanıp gerekli değişiklikler yapılacak ve yeni fiziki mekanlar üretilecektir. Bu mekanlar bilgi teknolojisinden yararlanmaya yönelik modern bilgi teknolojisinden yararlanmaya yönelik modern iletişim araç ve gereçleri ile onatılacak; tüm yargı kuruluşları arasında bir “Ulusal Yargı Ağı” oluşturularak, başta tüm mevzuat olmak üzere, emsal kararlara ve diğer her türlü bilgi ve belgeye ulaşmada, haberleşme ve tebligatta “bilgi toplumu”nun gerekleri yerine getirilecektir. (2659 sayılı Kanunda değişiklik, Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP)) | Sürekli |
İnfaz sistemi iyileştirilecek | Suç ve suçlulukla mücadelenin önemli araçlarından biri de infaz sistemidir. Suç işlemiş kişilerin ceza infaz kurumlarında topluma yeniden kazandırılmaları ve buradan çıktıktan sonra yeniden suç işlemelerinin önlenmesi bakımından infaz kurumlarının suçluların ıslahına imkan verecek şekilde yapılandırılması gerekmektedir. Ülkemizde ceza infaz kurumları, maalesef çok basit suçlardan mahkum olan kişileri ıslah etmek yerine yeni suçlular üretmektedir. Bunun önlenebilmesi ve buralardan çıkan kişilerin toplumla barışık sosyal insan olarak yaşamlarını devam ettirebilmeleri için hem kurumlarda hem de infaz yöntemlerinde değişiklikler yapılarak, çağdaş gelişmelere uyum sağlanacaktır. Son yıllarda infaz sistemini iyileştirmeye yönelik bazı adımlar atılmaya başlanmıştır. İnfaz sisteminin iyileştirilmesi amacıyla başlatılan bu çalışmalar hızlandırılacak, infaz mevzuatı çağdaş normlara uygun hale getirilecek, modern bir örgütlenme, yeterli sayıda personel ve fiziki imkanlar sağlanarak ceza ve tutukevlerinin sorunları çözümlenecektir. Tutuklu ve hükümlülerin kaldığı mekanlar birbirinden ayrılacak, yeni infaz kanununda tutuklu ve hükümlülerin hak ve yükümlülükleri açıklığa kavuşturulacak, alternatif ceza infaz yöntemleri geliştirilecektir. Ceza infaz kurumlarında çalışma tüm personel özellikle psikoloji ve insan hakları konularında sürekli hizmet içi eğitimden geçirilerek tutuklu ve mahkumlara insanca davranmaları sağlanacaktır. (Yeni bir infaz kanunu) | Sürekli |
Açlık sınırının altındaki aileler belirlenecek | Ülkemiz nüfusunun yaklaşık yüzde 15’i açlık sınırının altında olup bu durum ahlaki, siyasi, sosyal ve ekonomik açılardan sürdürülemez bir sorun olarak karşımıza çıkmaktadır. Seçim beyannamesinde de vurgulandığı gibi, gelir dağılımı sorununun iyileştirilmesinde öncelik bu konuya verilecektir. Bu çözümün sağlıklı bir veri tabanı bazında gerçekleştirilmesi için kapsamlı bir veritabanı kurulacaktır. (Veritabanı) | 1-3 ay |
Esnek çalışma biçimlerini düzenleyen mevzuat değişikliği yapılacak | Başta İş Kanunu olmak üzere iş mevzuatında eksik olan standart dışı çalışma biçimleri, AB normları da dikkate alınarak yasal düzenlemeye kavuşturulacaktır. (Kanun değişikliği) | 6 ay |
İnsan gücü planlaması etkin bir şekilde yapılacak | Eğitim sistemi ile işgücü piyasası arasında örtüşme sağlanamaması sonucunda bazı alanlarda arz fazlalığı olmuşken, ihtiyaç duyulan alanlarda ise yeterli eleman yetiştirilmemektedir. Bu sorunun aşılması için kapsamlı bir işgücü piyasası araştırması yapılacak, sürekli yenilenecek ve bunun sonuçlarına göre eğitim sisteminde gerekli ayarlamalar gerçekleştirilecektir. (Plan) | Sürekli |
Kayıt dışı istihdam ve yabancı kaçak işçi çalıştırılması önlenecek | İstihdamdan alınan vergiler ve primler gözden geçirilerek, gerekli önlemler alınmak suretiyle, haksız rekabete yol açan kayıt dışı istihdam ve yabancı kaçak işçi çalıştırılması önlenecektir. | Sürekli |
Çocuk işçiliğinin önlenmesi için gerekli tedbirler alınacak | ILO’nun onaylanmış olan 182 sayılı Sözleşmesinin daha etkili bir şekilde hayata geçirilmesine yönelik tedbirler alınacaktır. Ayrıca, tüm sektörleri kapsayacak şekilde zorunlu temel eğitim bitirme yaşı da dikkate alınarak bir asgari çalışma yaşı belirlenecek ve uygulamasında etkinlik sağlanacaktır. | Sürekli |
Üniversiteye yerleştirme sistemi fırsat eşitliğini sağlayacak şekilde yeniden düzenlenecek | Giriş sınavında özellikle lise diploma not ortalamasını dikkate alan Ağırlık Ortaöğretim Başarı Puanının önemi artırılacak. Böylece giriş sınavı, öğrencinin kaderini belirleyen mutlak unsur olmaktan çıkacak. Üniversiteye girişte meslek liselerinin dezavantajı konumunu ortadan kaldırılmak amacıyla, - Farklı alan ve bölümlerin tercih edilmesi halinde puanı azaltan düşük katsayı uygulamasından vazgeçilecek, - ayrıca öğrenciye istemesi halinde 10’uncu sınıfta (lise 2’de) seçtiği alanın dışında bir alanda da sınava girebilme hakkı tanınacaktır. Böylece, 10’uncu sınıfta eşit ağırlık alanını seçen bir öğrenci isterse sosyal veya fen alanından sınava girebilecek ve geleceğini etkileyecek karar değişikliğini uygulama imkanına kavuşturacaktır. (Üniversiteye giriş sisteminin değiştirilmesi) | 3 ay |
ÖSYM yeni görevleriyle uyumlu olarak yeniden yapılandırılacak. | Başlangıçta sadece üniversiteye öğrenci seçme sınavını yapan ÖSYM, halen memuriyet ve KPDS sınavları dahil neredeyse tüm sınavları yürüten bir kuruluş haline gelmiştir. Dolayısıyla, diğer kamu kurumları gibi yükseköğretim kurumları da ÖSYM’nin müşterisi konumuna geçmiş bulunmaktadır. ÖSYM, Sınav ve Yerleştirme Merkezi adıyla YÖK’ten bağımsız özerk bir kurum statüsüne kavuşturulacaktır. (ÖSYM’nin yeniden yapılandırılması için kanun değişikliği) | |
Milli Eğitim Bakanlığı yeniden yapılandırılacak | Milli Eğitim Bakanlığı merkez teşkilatı 50’yi aşkın birimi ve 5500 personeli ile hizmet üretemez hale gelmiştir. Bu hantal yapı küçültülerek, yetkilerin çoğu yerel yönetimler reformu çerçevesinde illere devredilecektir. (Kanun değişikliği) | 6-12 ay |
İlköğretim düzeyinde rehberlik uygulaması etkin hale getirilecek | Öğrencilerin uyum sorunlarının giderilmesinde, başarılarında ve meslek seçmelerinde rehberliğin çok büyük önemi bulunmaktadır. Bu hizmet göstermelik olmaktan çıkarılarak etkinleştirilecektir. (MEB uygulaması) | 6-12 ay |
Müfredat programları yenilenecek | Müfredat programlarımız öğrenciyi ezberciliğe ve önyargılı tutum ve davranışlara itmekte, yaratıcılık, organize olma, özgür düşünme ve bilim üretme yeteneğinin gelişmesini engellemektedir. Tüm müfredat programı gözden geçirilerek öğrencilere öğrenmeyi öğreten çağdaş bir müfredat programı hazırlanacaktır. Dersin derste öğretilmesi sağlanarak, mümkün olduğu kadar ev ödevi uygulamasından vazgeçilecektir. MEB Uygulaması) | 12 ay ve üzeri |
İlköğretimin 6. sınıfından itibaren, öğrencinin ilgi ve kabiliyetine uygun tarzda eğitim alması sağlanacak | İlköğretimin ilk yıllarından itibaren, öğrenciye aynı bilgiler sürekli tekrar edilerek verilmekte, öğrencilerin ilgi ve kabiliyetleri dikkate alınarak farklı formasyon kazanmaları göz ardı edilmektedir. 6. sınıftan itibaren, rehber öğretmen ve ailenin kararıyla, öğrenicilerin ilgi ve yeteneklerine göre farklı müfredata tabi tutularak formasyon kazanmaları ve orta öğretime hazırlık yapmaları sağlanacaktır. (Kanun Değişikliği) | 12 ay |
Okul yönetimleri demokratik hale getirilecek | Okul yönetimlerini aile birliği, öğretmen ve öğrenci temsilcilerinden oluşacak katılımcı bir yöntemle yönetilme çalışmaları başlatılacaktır. Okullara ayrılan ödenekler, bu yönetim tarafından kullanılacak ve israfın önüne geçilecektir, | 12 ay |
Eğitimin önündeki engeller kaldırılacak | Eğitimin önündeki en büyük engel eğitimde imkan ve fırsat eşitliğinin bulunmaması ve keyfi uygulamalardır. Bunlar en kısa sürede kaldırılacaktır. | 12 ay |
Meslek liseleri ile üniversitelerin, sanayi kuruluşlarıyla işbirliği içinde olması için özel destek programları hayata geçirilecek | Kalkınma düzeyi düşük olan bölgelerdeki müteşebbis ve sanayicilerin bilimsel ve piyasa koşullarına uygun üretim ve işletme yapısına kavuşturmaları için meslek liseleri ve üniversitelerin bu kesimlerle işbirliği içinde çalışmaları geliştirilecektir. Hem bu amaçla hem de eğitim kurumlarındaki teorik bilgilerin uygulamayla pekiştirilmesi ve eğitime kaynak temin edecek projelerin hayata geçirilebilmesi amacıyla, özellikle üniversitelerdeki öğretim elemanlarının, gelişmiş ülkelerde olduğu gibi belirle dönemlerde işletmelerde ve sanayide görevlendirilmeleri sağlanacaktır. (İdari ve yasal değişiklik) | Sürekli |
Eğitim ve öğretimin her aşamasında e-eğitim uygulanmasına geçilecek | Eğitim ve öğretimdeki bilgi teknolojilerinden ve internet imkanlarından azami düzeyde yararlanılarak, etkin, hızlı ve yaygın bir eğitim ve öğretim geliştirilecektir. (İdari ve yasal değişiklik) | Sürekli |
Mesleki ve teknik eğitime ağırlık verilecek | Mesleki ve teknik eğitime ağırlık verilmesi tüm kalkınma planlarında yer almasına rağmen, bu güne kadar yeterince gerçekleştirilememiştir. Mesleki ve teknik eğitimdeki öğrencilerin, teorik bilginin yanı sıra sanayide stajın dışında uygulamalı eğitim almaları da sağlanarak, piyasada ara eleman olarak talep edilebilmeleri mümkün hale getirilecektir. (MEB uygulaması) | Uzun vadeli |
Yükseköğretim Kurulu yeniden yapılandırılacak | Yükseköğretim sistemi merkezi, bürokratik ve sorun çözmede yetersiz kalan, hantal bir yapıdadır. Bu durum değiştirilerek YÖK, koordinatör ve uzun vadeli eğitim planlaması yapan Yükseköğretim Koordinasyon Kurulu haline getirilecek, üniversitelerin idari ve akademik özgürlükleri daha da artırılacaktır. (Kanun değişikliği) | 6 ay |
Yeni üniversite kurulması objektif kriterlere bağlanacak | Üniversite kurulmasında objektif hale getirilerek hem bu alandaki talep baskısı ortadan kaldırılacak hem de kurulacak üniversitelerin daha kaliteli eğitim vermesi sağlanacaktır. (Kanun değişikliği) | 6 ay |
Yönetilebilir olmaktan çıkan büyük üniversiteler bölünerek yeni üniversiteler haline getirilecek, öğretim üyesi ve fiziki altyapısı yeterli olan illerde de yeni üniversiteler kurulacak. | Halen 53’ü devlet, 23’ü vakıf olmak üzere toplam 76 üniversite bulunmaktadır. Bu üniversitelerden bazıları 60.000’i aşan sayıda öğrenci mevcutlarıyla çok büyümüş, hantallaşmıştır. Mesela, İstanbul Üniversitesi, Marmara Üniversitesi, Gazi Üniversitesi ve Selçuk Üniversitesi 60-70 bin civarında öğrencileri olan üniversitelerdir. Kaliteli bir eğitim ve yönetim için optimum rakamın 20.000 civarında olduğu düşünüldüğünde, bu üniversitelerin durumu daha iyi anlaşılır. Bu üniversiteler bölünmek suretiyle her birindin ikişer üniversite daha çıkarmak mümkündür. Bu bölünme yapılıyorken yeni oluşturulacak üniversiteler belirli alanlarda, mesela sosyal bilimlerde, fen bilimlerinde, mühendislik alanında, sağlık alanında vs ihtisaslaşmış üniversiteler olarak yapılandırılabilecektir. Bazı üniversiteler ise bulunduğu il dışındaki diğer illerdeki bölümleri ile birer üniversite olabilecek altyapı, öğretim elemanı, öğrenci sayısına sahip hale gelmişlerdir. Bu anlamda Yozgat, Tekirdağ, Ordu, Rize, Çorum, Amasya, Aksaray, Düzce örnek sayılabilir. Bu illerde sadece birer tabela değişikliği ve birer rektör tayini ile mevcut durum üniversiteye dönüştürülebilir ve bu dönüştürmenin bir maliyeti söz konusu olmayacaktır. Yukarıda belirtilen çerçevede kamu maliyesine herhangi bir yük getirmeksizin devlet üniversitelerinin sayısını bir anda 53’ten 70’lere çıkarmak mümkün olabilir. (Kanun, Kanun değişikliği) | 12 ay |
Üniversiteler idari ve akademik özerkliğe kavuşturulacak ve kaynak kullanımında esnekliğe sahip olacaklar. | Üniversitelerde YÖK müdahalesi ve rektörlüklerin yapısı özgürce düşünmenin ve bilimsel üretimin önündeki en büyük engeli oluşturmaktadır. Üniversiteler üzerindeki YÖK ve rektörlerin müdahalesi kaldırılarak, üniversitelerdeki tüm akademik birimlerin yöneticilerinin seçimli işbaşına geldiği bir sistem kurulacak ve bölüm, fakülte ve diğer kurullarda öğretim elemanları ve öğrencilerin temsili sağlanacaktır. Öte yandan, bütçe ve özel kaynaklarının kullanımında esneklikler sağlanacaktır. (Kanun değişikliği) | 12 ay |
Bölgenin yapısı ve öğretim elemanlarının özelliğine uygun tarzda bazı üniversitelerin belli konularda ihtisaslaşması sağlanacak. | Genel eğitim veren üniversitelerin yanı sıra, bazı üniversiteler bulunduğu il ve çevresinin sosyo-ekonomik yapısına göre ihtisaslaştırılıp, bu alandaki bölümleri güçlendirilmelidir. Ayrıca, yine bazı üniversiteler sosyal bilimler, fen bilimleri, temel bilimler, mühendislik, sağlık gibi belirlenmiş bazı alanlarda desteklenerek birer ihtisas üniversitesi haline getirilebilir. Öte yandan, gelişmiş bazı üniversitelerin lisans eğitiminden ziyade, gerek öğretim elemanı açığını gidermek ve gerekse araştırma yapmak için lisansüstü eğitime ağırlık vermeleri sağlanacaktır. (Kanun değişikliği) | 12 ay |
Meslek yüksekokulları yeniden yapılandırılacak | Meslek yüksek okulları ara kademe eleman yetiştiren öğretim kurumları olup, meslek liselerinden sınavsız geçiş yapılabilmektedir. MYO’nın çoğunda fiziki altyapı yetersizliği bulunmaktadır. Hem meslek liselerinin altyapılarından yararlanmak hem de bu liselerdeki eğitici kadroları kullanabilmek için MYO yeniden üniversitelerden ayrı bir yapıya kavuşturulacaktır. (Kanun değişikliği) | 12 ay |
Açık öğretim çeşitlendirilerek yaygınlaştırılacak | Açık öğretim belli konularda ve Anadolu Üniversitesi tarafından verilmektedir. Altyapısı uygun olan diğer üniversitelerin de bu alana girmesi ve konu çeşitliliği ile sertifika programları başlatılacaktır. (Kanun değişikliği) | 12 ay |
Öğretmenlik ve öğretim elemanı mesleği cazip hale getirilecek ve sözleşmeli statüde istihdam edilmelerine imkan verecek düzenleme yapılacak. | Öğretmenlik ve öğretim eleman mesleği, özellikle son krizlerin de etkisiyle cazip olmaktan çıkmıştır. Bilimin gelişmesi ve öğrencilerin daha iyi yetiştirilebilmeleri bakımından, eğitimcilerin meslekleri dışında başka şeylerle uğraşmalarının önlenmesi gerekmektedir. Bu nedenle, öğretmenlerin mali ve sosyal hakları iyileştirilerek, öğretmenlik ve öğretim elemanı mesleği cazip hale getirilecektir. Öğretim elemanı açığını gidermek için yurtdışındaki yerli ve yabancı öğretim elemanlarının yurda getirtilmesi için teşvik mekanizmaları oluşturulacaktır. Ayrıca, gelişmiş ülkelerde olduğu gibi öğretmen ve öğretim elemanlarının sözleşmeli statüde istihdamları sağlanarak, verimli olmayanların sözleşmelerinin fesh edilmesi ve yerine başarılı olabileceklerin alınması sağlanacaktır. (Kanun değişikliği) | Uzun vadeli |
Eğitime daha fazla kaynak ayrılarak etkin kullanımı sağlanacak | Konsolide bütçe içinde toplam eğitime ayrılan pay 1990 yıllında yüzde 22.3 iken, 1995 yılında 13.2 olmuş ve 2002 yılında da yüzde 11.6 olacağı tahmin edilmektedir. Öte yandan, 28 adet olan devlet üniversitesi sayısı 1992 yılında kurulan 23, 1993 ve 1994 yıllarında kurulan 1’er yeni üniversite ile toplam 53’e yükselmiştir. Üniversite sayısındaki bu ani artışa rağmen, yüksek öğretim bütçesinin konsolide bütçe içerisindeki payı 1992 yılında yüzde 5 iken, 1995 yılında yüzde 2.99’a ve 2000 yılında da yüzde 2.23’e düşmüştür. 2001 yılındaki gerçekleşme tahmini olarak 1.75 olan bu oranın 2002’de 2.55 olması beklenmektedir. Özellikle yarım kalmış fiziki mekanlar, makine ve teçhizat ile AR-GE faaliyetleri için kaynak sağlanacak ve harcamaların etkinliğinin çok sıkı bir şekilde denetlenmesi temin edilecektir. | Sürekli |
Özel sektörün eğitimin alanında yatırım yapması desteklenecek. | Eğitimde özel sektör payı yüzde 3’ler düzeyindedir. Bunun yüzde 10’lar düzeyine çıkarılması için özel sektörün bu alana yatırım yapması özendirilecektir. | Sürekli |
Sağlık Bakanlığı yeniden yapılandırılacak | Sağlık Bakanlığı, günün koşullarına ve yeni sağlık sistemine göre yeniden yapılandırılacaktır. | 6-12 ay |
Devlet hastanesi, sigorta hastanesi, kurum hastanesi ayrımı kaldırılarak tüm hastaneler tek bir çatı altında toplanacak | Ölçek ekonomilerinden yaralanılabilmesi ve kuruluşlar arasındaki yükün daha dengeli dağıtılarak toplumun tüm kesimlerine daha hızlı ve kaliteli sağlık hizmeti sunulabilmesi ve Genel Sağlık Sigortası Sisteminin hayata geçirilebilmesi için hastanelerin yönetimi birleştirilecektir. (Kanun) | 12 ay |
Hastaneler idari ve mali yönden özerk bir yapıya kavuşturulacak | Yeni kurulacak sağlık sistemi ve genel sağlık sigortası sisteminin etkin bir şekilde uygulanabilmesi, hizmette kalitenin artırılması ve maliyetlerin düşürülebilmesi için hastanelerden uygun olanlar idari ve mali yönden özerkliğe kavuşturulacak, sağlık sektörüne rekabet getirilecektir. | 12 ay ve uzun vade |
Sağlık hizmetlerinin sunumu ile finansmanı ayrılacak | Oluşturulacak Genel Sağlık Sigortası Sistemi çerçevesinde, sağlık hizmetlerinin sunumu ile finansmanı birbirinden ayrılacak, maliyetler düşürülecek, hizmette kalite ve standart birliği sağlanacaktır. (Kanun) | 12 ay |
Genel Sağlık Sigortası Sistemi ve kurumu kurulacak | Mevcut sağlık sistemi bütün yönleriyle çağdaş gelişmelerin dışında kalmış, maliyetler sistem kaçakları nedeniyle çok artmış, sağlık hizmetleri ulaşılamaz hale gelmiş, standart birliği kalmamıştır. Sağlıklı bir nesil yetiştirebilmek için, sağlık hizmetlerinin tüm vatandaşların ulaşabileceği bir yapıya kavuşturulması kaçınılmaz hale gelmiştir. Sosyal güvenlik kuruluşlarının asıl yapması gereken işlerini engelleyen sağlık işleri ile uğraşması, bu kuruluşları verimsiz hale getirmiştir. Bu nedenlerle, gelişmiş ülkelerle aynı düzeye gelebilmek ve tüm vatandaşlara kaliteli bir sağlık hizmeti sunabilmek için Genel Sağlık Sigortası Sistemi kurulacaktır. Sosyal güvenlik kuruluşlarının asli görevlerini yapabilmesini de sağlayacak olan bu sistem ile prim ödeme gücü bulunmayan vatandaşların primleri devlet tarafından ödenecek, yeşil kart uygulaması ortadan kaldırılacaktır. (Kanun) | 12 ay ve sürekli |
Aile hekimliği uygulamasına geçilerek sağlım bir sevk zinciri kurulacak. | Genel Sağlık Sigortası Sistemi içerisinde birinci basamak sağlık hizmetleri güçlendirilerek hastanelerin basit işlerle meşgul edilmesi önlenecek, vatandaşlar acil durumlar dışında ilk olarak aile hekimlerine müracaat edecek, ancak aile hekiminin yönlendirmesi ile hastanelere gidebileceklerdir. | 12 ay ve sürekli |
Sosyal güvenlik kuruluşlarında norm ve standart birliği sağlanacak | Halen temel olarak üç farklı kurum tarafından yürütülen sosyal güvenlik hizmetlerinde, istihdam statülerine göre kurumlaşma söz konusu olduğundan, her bir istihdam türünde temel riskler bakımından farklı standartlar ve normlar bulunmaktadır. Bu durum, tüm olarak sosyal güvenlik hizmetleri içinde haksızlıklara, adaletsizliklere yol açmaktadır. Bu nedenlerle tüm sosyal güvenlik sistemini kapsayan standart ve norm birliği sağlanacaktır. (Kanun değişikliği) | 12 ay |
Bütünleştirilmiş bir sosyal güvenlik ağı kurulacak. | Ülkemizdeki sosyal güvenlik kuruluşları farklı çatılar altında dağınık bir yapıdadır. Bu kuruluşlar arasında bir bütünlük ve koordinasyon bulunmamaktadır. Ayrıca, sosyal yardım ve hizmetler, primli sistem kuruluşlarına göre daha fazla dağınıklık içerisindedir. Bu dağınıklığın giderilmesi, herkese sosyal güvenlik hizmetlerinin götürülebilmesi, sistemin etkin ve verimli çalışabilmesi için, primli sisteme ilave olarak primsiz sistemle de desteklenmiş, bütünleştirilmiş bir yapı içinde koordine edilen güçlü bir sosyal güvenlik sistemi oluşturulacaktır. (Kanun değişikliği) | 12 ay |
Uzun ve kısa vadeli sigorta programları birbirinden ayrılacak | Çağdaş sosyal güvenlik sistemlerinde, sosyal güvenliğin temel ilkeleri çerçevesinde uzun vadeli sigorta programları ile kısa vadeli sigorta programları birbirinden ayrılarak, yönetimleri ve fonlarının işletilmeleri farklı esaslara bağlanmaktadır. Bu çerçevede uzun süreli sigorta programları olan malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları ile kısa vadeli sigorta programları olan iş kazası, meslek hastalığı, hastalık, analık ve işsizlik programları birbirinden ayrılacaktır. (Kanun) | 12 ay |
Prim karşılığı olmayan ödemeler kaldırılacak | Sosyal güvenlik sisteminin temelini, aktüeryal denge içerisinde çalışma oluşturmaktadır. Bunun sağlanması ise sağlanan tüm hizmetlerin yeterli bir prim karşılığının bulunmasına bağlıdır. Sosyal güvenlik sisteminde prim karşılığı olmayan ödemeler bu kuruluşların aktüeryal dengesini bozmakta ve sosyal güvenliğin temeli ile bağdaşmamaktadır. Bu nedenle, zaten sabitlenmiş olan ve halen SSK’da ortalama emekli aylığının yüzde 1.9’u, Bağ-Kur’da ise yüzde 3.3’ü düzeyinde olan prim karşılığı olmayan ödemeler hak kaybına yol açmayacak şekilde kaldırılacaktır. (Kanun değişikliği) | 12 ay |
Bütünleştirilmiş bir sosyal hizmet ve yardı mağı ve kurumsal yapısı oluşturulacak | Ülkemizde sosyal hizmet ve yardımların yürütülmesinde çok dağınık idari ve mali yapılanma ve mevcut kurumlar arasında koordinasyon ve işbirliği eksikliğinden kaynaklanan önemli sorunlar bulunmaktadır. Sosyal hizmet ve yardım veren kuruluşlar arasında ortak kriter ve hizmet standardı oluşturulamamıştır. Sosyal hizmet ve yardımlar, muhtaç kitlelere daha etkin bir hizmet sunmak amacıyla yeni bir sisteme kavuşturulacaktır. Böylelikle, sosyal hizmet ve yardımlar, bir hak haline getirilecek ve muhtaç kişiler objektif kriterleri taşıdığında bu hakkı talep edebileceklerdir. Bu konunun gerçekleştirilebilmesi için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı sosyal güvenlik kuruluşları başkanlığı/müsteşarlığı çatısı altında, SSK, Bağ-Kur,. İş-Kur ve mevcut sosyal hizmet ve yardım kuruluşlarının tamamının birleştirilmesiyle oluşturulacak Sosyal Hizmet ve Yardım Kurumu Başkanlığı (SHYKB) oluşturulacaktır. Ayrıca, Emekli Sandığı tarafından yürütülen 65 yaş, yaşlılar dairesi, Kore-Kıbrıs gazileri, madalya ve şeref aylığı ödemeleri birimleri buradan ayrılarak SHYKB’na bağlanacaktır. (Kanun) | 12 ay |
ÖZEL HABERLER
ÜYE PANELİ 
